| 黄星荣县长在平南县第十四届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告的讲话 |
|
| 2009-04-30 08:01 文章来源：新华网广西平南县网 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会做工作报告，请各位代表审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出建议和意见。
2008年工作回顾
2008年，县人民政府在贵港市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的支持下，认真贯彻落实科学发展观、党的十七大和十七届三中全会精神，积极应对国内外复杂多变的经济形势，以经济建设为中心，注重统筹兼顾，全力推进经济社会快速协调发展，较好地完成了县第十四届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务，经济建设和各项社会事业取得显著成绩。
据统计，全年实现地区生产总值91.5亿元，增长15.6%；完成财政收入5.02亿元，增长26.8%；全社会固定资产投资完成36亿元，增长58.8%；城镇居民人均可支配收入12145元，增长20%；农民人均纯收入3895元，增长15%；社会消费品零售总额26亿元，增长23.5%。各项事业加快发展，社会保持和谐稳定。
一年来，我们主要抓好以下几方面工作：
一、调结构，抓项目，推动县域经济均衡稳定快速发展
（一）加快经济结构调整步伐，发展态势更趋科学。
进一步调优经济结构，突出发展工业，各项主要经济指标实现平稳较快增长，经济结构进一步优化。一二三产业构成由上年的34.9：30.8：34.3调整为32.2:31.9:35.9，第一产业下降2.7个百分点，第二产业上升1.1个百分点，第三产业上升1.6个百分点；一二三产业对经济增长的贡献率为6.6%、44.4%、49%，分别拉动经济增长1、6.9、7.7个百分点，经济发展呈现出更合理的产业发展态势。
（二）大力推进工业化进程，规模工业强势发展。
规模以上企业大幅增加。全年规模以上工业企业个数增加44家，达76家，新增产值2.62亿元；全县规模以上工业完成总产值29亿元，增长46.3%；规模以上工业实现增加值13亿元，增长35.6%。支柱产业和重点企业对我县经济增长拉动作用进一步加强。水泥制造业完成增加值7.6亿元，增长33.9％，占规模以上工业比重的58.5％。华润水泥（平南）有限公司全年完成工业总产值15.8亿元，增长46%，占全县规模工业比重的54.5％；全年累计入库税款1.37亿元，占全县财政收入的27.4%，拉动财政收入增长16.6个百分点。
（三）狠抓项目建设，固定资产投资大幅增长。
认真开展招商引资项目“大兑现”活动。续建新建县外投资项目总共121个，计划投资24.82亿元，实际到位资金17.29亿元，增长30.59%。其中新上项目64个，计划投资7.42亿元，实际到位资金5.8亿元；实际利用外资2837万美元，增长22.3%。重大项目建设进展顺利。亚洲陶艺、钜富鞋业、金万机电子、南晶玩具、合众混凝土、武林港一期、金茂生物化工一期、桂山橡胶、平南至武宣二级公路（平南段）、平南至容县二级公路（平南段）、城区防洪堤等重大项目陆续竣工投产；华润水泥三期（4、5线）、城区防洪堤拆迁民房回建工程、江滨大道、污水处理厂、城区生活垃圾无害化处理厂、2万立方成品油库、信德矿业等重大项目建设顺利进行；固定资产投资大幅增长，增幅达到58%。
（四）培育优势产业，“三农”工作成效显著。
一是狠抓粮食生产，确保粮食安全。全年粮食总产量达38.5万吨，增长2.9%；二是大力发展优势产业，增加农民收入。抓好家庭规模养殖，荣获“全国生猪调出大县”称号，渔牧业农民人均增收140元；抓好优果工程建设，荣获“广西优果工程建设先进单位”称号；抓好木薯和蚕桑产业基地建设，种植良种木薯15.5万亩，鲜木薯总产量达26万吨，增长95%；全县桑园种植面积7.8万亩，蚕茧产量达1.15万吨，种植户户均收入2380元；三是劳务经济持续壮大。全县劳务输出25万人，劳务收入16亿元，增长10.3%；四是扎实推进社会主义新农村建设。筹集1.85亿元加强农村道路、水、电、人饮等基础设施和村级文化活动场所建设，村屯面貌逐步改善。
（五）紧抓扩大内需机遇，加快城乡基础设施建设。
掀起交通建设新高潮。交通基础设施累计完成投资2.8亿元，综合交通网络建设和农村公路建设工作取得新突破。平南至容县（平南段）、平南至武宣二级公路（平南段）建成通车；平南至金秀二级公路（平南段）路基工程已基本完成；南宁至广州快速铁路（平南段）已动工建设，梧州至贵港高速公路、荔浦至铁山港高速公路、平南城区绕城一级公路、西江二桥、平南至丹竹二级公路、武林港进港二级公路等项目前期工作正在按计划进行。贵港至梧州二级航道（平南段）建设顺利进行，全县港口吞吐量完成1108万吨。
城镇化进程加快，城乡环境明显改善。完成了城区总体规划修编前期工作，瑞雁大道、龚州大道、迎宾大道上渡至镇隆段规划修改方案及建设任务，完成了大坡、平山、六陈、大新、镇隆、国安、安怀、思旺、官成、武林等10个乡镇的现状图绘制工作；投入3000多万元，加大城市建设力度。完成了瑞雁小区框架道路建设以及行政副轴、瑞雁大道、龚州大道、朝阳路原麻纺厂路段的硬化、绿化和亮化；完成了朝阳路、环东路、城东街等地段路面、排水道补修和路基建设；投资1亿多元的城区防洪堤已建成，拆迁民房回建和江滨大道建设工程正在按计划进行；污水处理厂和垃圾处理厂项目建设按计划推进。
加大电网建设力度，为经济发展夯实基础。投资7000多万元完成北部同和、马练两个乡镇的农村电网改造；投资2000万元完成110千伏丹竹变电站增容，保证丹竹工业园区的电源供应；计划投资25000万元的220千伏瑞雪送变电工程现已完成投资过半，计划2009年4月初竣工投运，确保华润四、五水泥线按时投运生产；新桥和月亮湾的110千伏送变电工程正按计划推进。
（六）财税运行态势良好，保障能力不断增强。坚持以构建公共财政为目标，不断强化体制改革，加大征管力度，努力克服梧州长洲水利枢纽滞航和全球金融风暴的影响，顺利完成了上级下达的财政征收任务，全县财政总收入首次突破5亿元，完成年初预算任务4.638亿元的108%，增长1.06亿元；完成年目标任务5亿元的100.4%，增长26.8%。其中财政部门完成1.345亿元，增长2%；国税部门完成2.28亿元，增长60.37%；地税部门完成1.39亿元，增长14.33%。财政收入的增长确保了工资发放、机关正常运转、特大灾害救助和突发事件处置的资金需要，保证了法定支出比例增长和重大项目建设、增资、解决民生问题、财源建设的投入需要，有力支持了经济和社会建设。
二、高度关注民生，构建和谐社会
围绕人民群众关心的热点难点问题，全年筹集资金5.06亿元实施10项民生工程。一是筹集资金1.33亿元发展教育。免除义务教育阶段学杂费、国家课程教科书费8234.9万元；补助困难家庭寄宿生生活费2779.2万元；补贴中等职业学校学生生活费238.5万元及学校建设资金500万元；投资1023万元建设农村寄宿制学校和改造中小学D级危房；筹集资金168.85万元资助贫困家庭大学新生，全县共有922名贫困大学新生获得资助；筹集资金889.5万元完成农村劳动力转移培训2.66万人和农民实用技术培训8.82万人；二是筹集资金8142万元，实施医疗惠农工程。全县参加新型农村合作医疗农民101.75万人，参合率达85.25%；三是筹集资金9024.3万元，用于防洪工程、病险水库除险加固工程、小型农田水利工程建设和新建34项农村人饮安全工程，已完成投资2651万元；四是筹集资金5865万元，修建37条123公里通村公路，春节前可基本完成建设任务；五是筹集资金259.5万元，新增沼气用户1850户，受益人口7800多人；六是筹集资金2871.36万元扶持养猪、种桑和良种木薯种植。其中扶持养猪2349.36万元，种桑42万元，种植良种木薯480万元；七是筹集资金2684.42万元，做好城区防洪堤拆迁房回建和江滨大道建设；八是筹集资金4717万元，抓好28个社会主义新农村试点工作，全面推进社会主义新农村试点工作；九是筹集资金150.2万元搞好100个村级办公场所规范化建设；十是筹集资金3536.15万元，努力提高全县农村低保水平，实现应保尽保。发放农村低保资金、五保供养经费3168.09万元，受益群众55823人；筹集资金288万元建设6个乡镇敬老院和2个五保村；投入五保危房资金49.8万元，改善五保户住房环境；发放廉租住房补贴30.26万元，受益群众278户803人。
三、统筹兼顾，各项社会事业协调发展
“两基”成果继续得到巩固和提高，全县公立学校义务教育学生全部享受“两免”政策，狠抓职业教育和高中教育，高考再创历史新高，考上本科以上3256人，增长22%，大安高中覃石胜考取了清华大学，成为全区第一个乡镇出清华学生的学校。卫生医疗设施进一步改善，卫生服务能力不断提高；公共卫生突发事件应急处理工作机制不断完善，有效控制了手足口病疫情，及时诊疗救治因食用含三聚氰氨奶粉患病婴儿。人口和计划生育工作取得新成绩，人口自然增长率控制在10‰以内。社会保障事业全面发展。社会保险征缴面不断扩大；就业再就业工作成效显著，城镇新增就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移新增就业共18661人，城镇登记失业2430人，城镇登记失业率为3.78%。切实抓好民政救助工作，多方筹集资金5905.73万元解决贫困群众的生产生活困难，受益群众271154人。节能减排初见成效，生态环境不断改善。社会稳定工作成效显著。充分发挥县（乡）群众工作部（中心）的作用，进一步畅通了政府和群众的沟通渠道。深入开展“县委书记大接访活动”，积极调处矛盾纠纷，确保全县在奥运会、两会、东盟博览会和国庆节等重大节假日无非法上访现象，在2008年全区信访维稳工作电视电话会议上我县作了经验介绍。坚持 “严打”斗争，维护社会治安秩序；狠抓安全生产工作，遏制安全事故发生，确保社会稳定。信访、化解“两会一部”风险等工作卓有成效。突发公共事件应急保障体系初步建立。科技创新、文化体育、民族宗教、外事侨务、涉台事务、统计、物价、人防、防震减灾、地方志、档案、老龄、残联、妇女儿童、红十字会、扶贫等工作，以及中区市直驻平南各单位的工作都取得了新的成绩。
四、加强行政效能建设，提高政府执政能力
扎实开展作风效能建设活动和继续解放思想大讨论活动，机关作风明显好转。进入县政务服务中心办理项目253项，现场办结率99%；办件数17.12万件，增长55%；办件金额达到3.98亿元，增长118%。各级政府自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表议案、建议、批评、意见59件和政协委员提案109件，办结率达100％。积极实施“五五”普法工作，健全惩治和预防腐败体系，严肃查处了一批违法违纪案件，群众反映的突出问题得到有效解决。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向工商联、民主党派人士和社会团体，向驻平南部队官兵、公安干警和中区市直驻平南各单位，向为平南发展做出贡献的各位老同志以及所有关心支持平南发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，我县经济建设和社会发展虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题和困难，主要表现在：一是受金融危机影响，企业生产经营环境趋于严峻，返乡农民工就业困难，农民持续增收的难度加大；二是工业支柱产业结构单一局面未得到根本好转，工业抗拒市场风险能力不强；三是工业园区建设滞后，项目用地不足；四是部分乡镇财政收入缩减状况仍没有得到扭转，财政收支矛盾突出。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。
2009年工作任务
2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也是实现科学发展三年计划和“十一五”规划目标的关键之年。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十七届三中全会以及中央、自治区和贵港市经济工作会议精神，认真落实自治区《关于贯彻党的十七届三中全会精神推进农村改革发展的决定》和市委、市政府“六靠”工作思路，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快调整经济结构和转变发展方式，按照县委总体部署，坚持以人为本，求真务实，开拓创新，深入贯彻落实科学发展观，加快县域经济和民营经济发展，进一步加强“三农”工作，大力推进工业化、城镇化，加强基础设施和项目建设，切实抓好民生工作，不断提高城乡居民生活水平，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
2009年我县经济社会发展计划的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；财政收入增长15%；全社会固定资产投资增长25%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农民人均纯收入增长11%；社会消费品零售总额增长18%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在10‰以内。
为完成上述目标任务，我们主要抓以下六项工作：
一、加强项目建设，壮大工业经济实力
壮大支柱产业，全力扶持重点企业。不断壮大以水泥为龙头的建材业、以桑蚕加工和酿酒业为龙头的农产品加工业、以文化纸为龙头的制浆造纸业、以酒精和农药为龙头的化工业、以出口创汇为导向的竹木芒藤草工艺品编织业等五大支柱产业。制订新的激励措施扶持骨干企业和纳税大户，在用地、用工、科技、信息、技改资金等方面向骨干企业倾斜，缓解技术改造、结构调整、争创品牌、技术创新、节能降耗、高新技术开发研究等资金制约，促进企业提速提质，扩大生产，提高效益。重点扶持华润水泥等一批纳税大户企业，使企业不断上规模、上档次，创建名牌产品。加强培育具有发展潜力的新产业，重点培育服装针织业、水力发电业、中药材加工业和木材加工业等新兴产业。培育持华润水泥（平南）有限公司成为产值超30亿元的骨干企业；力争金瑞达集团、金茂化工等2家企业成为年产值超10亿元的企业；培育冶炼业年产值突破5亿元；培育雅源化工、矿冶原料、信德矿业、金万机电子、雄森酒业、新华石灰、桂山特种橡胶等8家企业成为年产值超亿元的规模企业，形成一批市场竞争力强的大企业或企业集团，以大企业支撑大产业。
抓好重大工业项目。一是抓好华润水泥四、五线的竣工投产工作和投资15亿元的六、七线前期工作，力争2009年六、七线开工建设，全部竣工投产后年生产水泥能力达到1500万吨；二是抓好轻质碳酸钙项目建设，力争2009年产值达8亿元；三是抓好广西金茂生物化工二期项目；四是抓好2008年底开工建设的项目，重点抓好投资1.22亿元的生活污水处理厂、投资7000万元的生活垃圾无害化处理厂、投资3000万元的江滨大道等项目；五是抓好投资30亿元的50万吨林浆纸、投资3亿元的30万立方林板材厂、投资5亿元的造船业等项目建设；六是力争把铅锌矿、锰矿、钕铁硼等冶金精深加工业培育成为新的支柱产业；七是抓好白沙核电站项目前期工作。
抓好工业园区建设。坚持以园区建设为载体，全力抓好平南工业园区建设，年内力争把园区建设成为自治区级B类以上工业园；同时，抓好大安电子工业集中区、平山、寺面编织工艺工业集中区、丹竹建材、电子工业集中区的建设，推进工业园区上规模、上等级，上水平，打造工业发展的良好平台。
进一步扩大开放，实现招商引资新突破。一是按照“政府兑现承诺、企业兑现投资”的要求，认真开展招商引资项目大兑现工作。重点抓好历届中国——东盟博览会签约项目等重大经贸活动和历次外出招商引资签署的合作协议项目，全面提高项目的履约率、开竣工率、资金到位率。二是突出招商引资重点和方式。大力开展以资源引资、以资产引资、以产业链引资、以企业引资的招商活动，大力发挥企业主体招商的作用，努力提高招商引资规模和水平，确保招商引资出好成效。三是进一步落实领导项目包挂责任，明确项目包抓目标，对重大项目要坚持一个项目、一套机构、一抓到底的工作机制。适时表彰奖励一批先进集体和先进个人。
提高企业创新能力。一是鼓励企业与高等院校、科研院所以及大公司、大集团开展合作，促进企业的技术创新、产品创新、工艺创新；二是发挥市场机制作用，加速先进技术的引进和消化；三是积极争取国家和自治区科技项目，促进科技成果与产业发展相结合，提高产业科技水平；四是出台相关政策引导企业加大研发经费的投入力度，不断推出新产品；五是支持企业推进信息化建设。通过一系列措施把创立、培育、发展名牌和精品作为发展工业和促进产业升级的重要手段，大力提高产品档次和质量，鼓励企业创名牌、出精品，提高产品的市场覆盖率和占有率，增强企业的发展后劲。
二、加快发展现代农业，努力增加农民收入
深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，更加重视“三农”工作，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐。
大力发展现代农业。以市场为导向，加快推进农业产业化。实施“一村一品”发展战略，重点推进石硖龙眼、桑蚕、木薯、黄沙鳖、优质粮、家庭规模养殖六大产业基地；继续大力发展家庭规模养殖和小区养殖，重点发展瘦肉型猪、优质肉牛、三黄鸡、黄沙鳖等特优品种。以龙头企业为骨干，加快发展农产品加工业，重点抓好蚕桑、木薯、玉桂、茶叶等一批农产品加工产业集群。大力培育红心、三桂、仙珠、雄森、团罗茶等品牌的发展，加快农业标准示范区和地理保护标志建设，以品牌带动产业发展。兴办农技推广组织，开展各类农技推广服务活动。进一步建立完善农产品质量标准体系和检验检测体系，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品认证工作。
进一步拓宽农民增收渠道。积极发展农村二三产业，鼓励企业使用本地农村劳动力，扶持农民工返乡创业，拓展公益性岗位，促进农村劳动力充分就业。继续实施“阳光工程”，打造劳务品牌，推进有组织劳务输出。县财政安排600万元，扶持农户发展瘦肉型猪家庭养殖、蚕桑业和木薯业。认真落实各项支农惠农政策，确保农民增产增收。
加快新农村建设。加强以水、电、路为重点的农村基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力；治理农村“脏、乱、差”，改善农村的生产生活条件和整体面貌，以点带面，推进新农村更好地发展。加快水利基础设施建设，抓好防汛抗旱工作和农村水利基础设施建设。全年完成水利建设投入8500多万元；新建人饮安全项目43项，解决农村85000多人饮水困难问题；继续抓好盘古、白竹等7座病险水库除险加固工程建设，确保按时完成工程建设；抓好六陈灌区节水改造项目，完成硬化主要骨干渠道32公里，新增恢复有效灌溉面积4.2万亩，改善灌溉面积14多万亩；抓好六陈、东平、官成、田贵水库坝后电站技改工程；推进丹竹水闸、下渡水闸改建工程和桂中治旱工程项目；加快实施思旺江小流域综合治理和白沙江流域生态与水保项目。在发展农村经济、加强村镇规划建设与管理的同时，抓好农村精神文明建设，推进农村基层民主管理，抓好村级干部的教育培训和管理，着力提高村级组织的工作效率和双带能力，进一步激发农民建设新农村、创造新生活的激情。继续安排专款支持新农村示范村建设，并在每个乡镇再确定一个新示范村屯，以点带面，因地制宜规划和推进新农村建设；继续筹集资金搞好村级活动场所规范化建设。加快农村改水、改厕、改厨、改栏步伐，推广农村清洁能源，新建沼气池3100座。抓好农村电网改造，改善农村通信条件。
深化农村综合改革。稳定和完善农村基本经营制度，按照依法自愿有偿的原则，引导农村土地经营权有序流转，促进土地适度规模经营。进一步深化乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革，统筹推进农村金融体制、户籍制度、征地制度、集体林权和水权制度等改革，促进城乡经济社会协调发展。
三、抓住国家扩大内需机遇，增强投资对经济发展的拉动力
完善城乡规划，统筹城乡基础设施建设。一是加快城区建设。实施新制定的县城区发展总体规划，不断完善城市功能；全力抓好月亮湾小区、东湖时代广场、瑞雁小区、将军小区建设；启动城北小区、江南小区建设；争取国家支持开工建设西江二桥及绕城一级公路；加快城隍岭森林公园、江滨公园、体育广场、城市生态综合开发等公共设施建设，提升城市品位。二是抓好小城镇建设。把推进小城镇建设放在重要位置，在抓好大安镇、丹竹镇等重点镇建设的基础上，把镇隆镇、大新镇、六陈镇、平山镇、思旺镇、官成镇、大鹏镇、安怀镇作为县级的重点推进乡镇。三是加大城市管理力度。扎实开展创文明城市活动。继续深入实施“城乡清洁工程”，完善和健全“城乡清洁卫生运动”长效机制，确保城乡环境得到有效治理，创造老百姓宜居的生活环境及良好的经济发展环境。四是抓好电力基础设施建设。继续抓好220千伏瑞雪变电站及其输出线路的建设，确保满足华润水泥四期（六、七线）、30万立方林板材厂及50万吨林浆纸厂等大工业项目的用电；充分利用中央拉动内需及东部产业结构调整的机遇，争取4至6亿元的国债资金用于高压电网建设，对电网建设实行绿色通道，以最快的速度落实解决各变电站用地及电力线路走廊，力争在年内新建月亮湾、东郊、新桥、官成、六陈、武林等5个110千伏送变电工程，改造110千伏桥头变，确保各工业园区及各大企业的电力供应，顺利迎接广东产业转移；理顺大鹏、国安两乡镇用电体制，计划投资7000多万元完成这两个乡镇的农网改造工程，实行同网同价，减轻农民负担。
加快交通基础设施建设。完善平南至武宣二级路（平南段）、平南至金秀二级路（平南段），筹措资金建设平南至丹竹二级公路、武林港进港二级公路、丹竹至白沙二级公路、城区绕城一级公路和西江二桥；力争港南至平南、太平至丹竹、平南至回龙、大鹏至金田二级公路列入自治区路网建设规划；积极配合做好贵港至梧州、荔浦至铁山港高速公路、南宁至广州快速铁路的相关工作；实现乡镇通等级油路、行政村通等级公路的目标；紧紧抓住自治区打造“亿吨西江黄金水道”的重大契机，努力把“西江黄金水道”打造成真正意义上的广西水上高速公路，坚持“以港引工、以工促港，港工互动、工港共荣”，加快武林港二期、下渡鹅儿湾作业区一期、华润水泥（平南）专用码头和武林港物流基地建设，通过大港口来推进大物流和大工业，最终达到“以港兴县”的战略目的。力争年内港口货物吞吐量达1500万吨。全力抢抓国家扩大农村内需的机遇，大幅度增加农村基础设施建设和社会事业发展的投入，投资4500万元开工建设40个通达工程或通村水泥路项目。加强项目的前期和跟踪服务工作，争取上报的项目最大限度地列入国家扩大内需的资金安排计划，每个项目要有专人负责，确保按规定时间完成上级任务。
努力拓展城乡消费市场。采取有效措施，全面提高第三产业比重和水平，增强消费需求对经济增长的拉动作用。合理引导住房、文化、健身、娱乐、休闲等消费。加快发展旅游服务业，抓好“鹏山生态文化旅游”项目建设，主动融入大旅游经济区，力争把平南与金秀、桂平、武宣、象州等县市一起纳入自治区旅游总体规划。大力发展交通运输、现代物流等生产性服务业，培育新的消费热点，促进消费结构升级，以消费结构升级带动产业结构调整。支持恒大物流、朝勇物流、申通速运等现代物流项目做大做强，加快投资3.2亿元的武林港物流基地项目建设；加快上渡镇桥南综合市场建设，在平南镇、镇隆镇规划建设二个大型专业批发市场，增强市场辐射功能和拉动效应。大力启动农村消费，扩大农村内需，全面搞活商务流通，深入推进“万村千乡市场工程”和“家电下乡”，不断健全农产品进城、工业品下乡的流通体系。着力引导和促进各类投资主体到农村投资建设商业设施，鼓励各类连锁超市向农村延伸，发展一批现代连锁农家店，规范农资流通渠道，繁荣农村市场，丰富消费种类，进一步扩大农村消费。
促进房地产业持续健康发展。认真落实国家出台的房地产政策，从土地、金融、税收、行业管理等方面加大对房地产企业的扶持力度，营造宽松良好的经营环境，提高企业抗风险能力。正确运用政府调控和市场机制两个手段，保持房地产合理投资，优化商品房供应结构，重点发展面向广大群众的普通商品住房，加快建设廉租住房、经济适用住房和中小套型、中低价位普通商品住房，构建多层次住房保障体系，增加低收入群众住房的有效供给。加强房价监管和调控，抑制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，加大对土地违法行为的打击力度，依法惩治房地产开发、交易、中介等环节的违法违规行为。
四、抓好财税金融工作，增强财政保障能力
努力促进财政稳定增长。针对国家全面实施增值税转型、资源税改革以及税费政策调整，不折不扣的贯彻落实国家关于扩大内需促进经济持续稳定快速增长的一系列扶持政策，重点扶持骨干税源企业，夯实和扩大税基，培植一批纳税大户，为税收持续较快增长提高可靠的财源支撑。坚持依法治税，科学征管，精细化管理；坚持组织收入原则，依率计征，应收尽收，绝不收过头税，不越权减免税；深入实际摸清税源“家底”，根据组织收入变化形势，及时调整税收征管策略，牢牢把握组织财税收入的主动权，努力完成全年的财税任务，为我县经济和社会的正常运转提供可靠的财力保障。强化“收支两条线”管理，规范非税收入征缴。清理整顿财税秩序，坚决制止和纠正各种税收违法违纪行为，严厉打击偷骗抗税等违法行为。
加强财政预算管理。按照建立公共财政的要求，继续推进部门预算、国库集中支付、乡财县管乡用、政府采购等改革，推行公务卡结算方式，加强对转移支付和财政投资等专款的监管，稳步扩大直接支付范围，提高财政管理水平。牢固树立过紧日子的思想，严格控制非生产性和一般性开支，对公务购车、会议经费、公务招待费用、出国（境）经费等支出实行零增长，减少行政成本。调整优化支出结构，增加社会保障、教育、卫生等方面支出，加大对农业和农村发展、自主创新、能源资源节约、生态环保以及主导产业等重点领域的投入，保障经济社会发展薄弱环节和公共服务支出需要。
进一步发挥金融对经济的支撑作用。鼓励和支持金融机构拓宽服务领域，增加信贷投放量，特别是对重点项目、重点企业和发展农村经济的信贷投入，创建银企双赢的发展平台。加强中小企业信用体系建设，建立融资、担保平台，更多地吸纳开发银行等金融资金，增强对城市基础设施、中小企业和民营企业的扶持能力。
五、坚持以人为本，努力构建和谐社会
优先发展教育事业。深入推进素质教育，加大教育投入，巩固和提高“两基”水平，大力发展高中教育，加强各级各类教育和培训，大力发展职业教育和成人教育，特别是农村中等职业教育，优化教育资源配置，推进教育信息化建设。加大师资培训力度，开展师德教育活动，鼓励教学创新，积极实施新课程改革，推进中小学危改工程建设，支持社会力量办学。大力筹措资金，确保教师工资问题按规定要求得到落实。积极化解“两基”欠债。
加强就业和社会保障工作。制定、完善优惠政策，加强培训，拓宽就业渠道，鼓励多种形式就业，力争年内城镇新增就业3500人以上，下岗失业人员再就业1400人以上。以“阳光工程”为载体，培训农村富余劳动力8500人以上；加强劳务输出协作，加快劳动力市场建设步伐，完善就业服务体系，建立全县统一的劳动力市场信息网络，促进市场导向就业机制的形成。继续完善城镇职工基本医疗保险，稳步推进城镇居民基本医疗保险工作，力争全年参加企业、事业单位基本养老、失业保险人数达到4万人，征收保险基金5000万元；尽力拓宽医疗、工伤、生育保险面，做到应保尽保。加强社会救助和社会福利工作，筹集资金提高城乡低保对象救助标准；筹集资金新建敬老院2个，加快社会福利事业社会化建设步伐。
抓好卫生事业。积极争取上级的卫生建设项目，加快我县卫生事业发展。继续完善新型农村合作医疗投入和管理长效机制，规范医疗服务行为，加强乡镇卫生院和村级卫生所建设。继续开展爱国卫生运动，抓好疾病预防控制、妇幼卫生保健、初级卫生保健和人畜共患疾病防控工作，防止重大传染病发生。强化公共卫生和食品、药品监督，打击非法行医、虚假医疗广告，确保人民群众的健康权益。
切实加强人口和计生、资源和环保工作。严格执行国家计划生育政策法规，继续执行计划生育工作“一票否决”制度，严格控制政策外生育，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，全面提高出生人口素质，有效治理出生人口性别比偏高的问题，大力开展计划生育优质服务，切实加强人口和计划生育宣传教育工作，加强流动人口的管理和服务，全面推行计划生育村民自治，实行计生层级动态管理，加快推进计生综合改革，建立和完善人口计生利益导向机制。切实加强土地、矿产等资源管理，实施城市土地开发利用情况的跟踪监控，坚决遏制圈占土地的投机行为，提高土地集约利用水平，缓解建设用地供需矛盾。按时完成新一轮土地利用总体规划的修编工作，解决扩大内需，促进经济发展的用地“瓶颈”问题，确保城镇化、工业化和社会主义新农村建设有一个好的用地载体。积极做好污染源普查工作，严格执行项目环境影响评价制度和项目环保“三同时”制度。加快推进已开工建设的城区污水处理厂和垃圾无害化处理厂。将污染排放总量控制指标作为建设项目环保审批的前置条件，建立健全节能减排指标评价体系，分行业建立目标责任制，把节能减排的各项措施落到实处。力争2009年，万元生产总值能耗下降为2吨标煤，下降13%；万元工业增加值能耗下降为6.76吨标煤，下降16%；县城区生活垃圾处理率为20%。同时，大力发展生态效益型农业、生态型工业和生态农业观光旅游业，切实保护我县生态环境，促进人与自然协调发展和可持续发展。
创建“平安平南”，加强精神文明建设。继续推进依法治县，深入开展“五五”普法教育，提高公民的法制素质。完善执法责任制，严格执法，维护司法公正，保障公民的合法权益，逐步把全县经济社会发展纳入法制化轨道。切实加强社会治安综合治理，充分发挥群众工作部的作用，继续做好“县委书记大接访活动”，努力做好群众矛盾纠纷的排查化解工作，确保全县社会政治稳定。落实安全生产责任制，防止重特大事故的发生。加强社会主义荣辱观教育，抓好未成年人思想道德教育，大力弘扬见义勇为精神，在全社会形成平等友爱、团结互助的良好风尚。
大力发展科技、文化、体育等各项社会事业。全面推进第四轮科技创新，鼓励企业科技创新和技术改造；积极推广先进适用农业技术，广泛开展科普宣传教育，提高群众创新意识。继续推进行政村通有线电视和自然村通广播电视工程。以迎接自治区文化先进县复检为契机，深化文化体制改革，加快平山、寺面、大新、武林等乡镇综合文化站建设，夯实基层公共文化服务体系基础，支持社会力量办文化，繁荣文化事业。尽快启动平南体育中心建设，抓好群众性文化和体育活动，继续开展全民健身运动。扎实开展双拥共建活动，争取连续五次获得自治区“双拥模范县”称号。做好统计、审计、物价、粮食、民族、宗教、档案、气象、防震、修志、外事侨务、扶贫开发等工作，加强房产、后勤、接待和文物保护、文物普查等工作，关心支持妇女儿童、残疾人、红十字会事业，办好老龄事业。
六、提高领导科学发展水平，努力开创各项工作新局面
认真抓好深入学习实践科学发展观活动。严格按照中央、自治区、贵港市和县委的部署要求，开展好深入学习实践科学发展观活动，积极探索，大胆创新，勇于实践，进一步找准贯彻落实科学发展观的结合点和着力点，以学习实践活动的实际成果推动我县经济社会又好又快发展。
廉洁从政，提高拒腐防变能力。要牢固树立立党为公、执政为民的执政理念，自觉遵守廉洁从政的各项规定，认真践行“八个方面良好风气”。进一步完善预防和惩治腐败体系，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上预防和治理腐败。充分发挥监察、审计等监督机关的作用，加大对重点部门、重点行业、重点项目和资金的监督力度，严格管理项目招投标工作，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的商业贿赂案件，从严防范和惩治公务人员职务犯罪行为，以清廉的政风引领社会风气，创造风清气正、心齐劲足的社会氛围。
各位代表！新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委领导下，在人大的监督和政协的支持下，认真贯彻落实科学发展观，全力抢抓科学发展机遇，更加解放思想，更加奋发有为，更加求真务实，为建设富裕文明和谐新平南而努力奋斗！
|
北京时间:
